上半年,全市新設(shè)立各類企業(yè)4.23萬(wàn)戶、注冊(cè)資本1633.13億元,同比分別增長(zhǎng)33.74%和143.9%,兩項(xiàng)同比增速均創(chuàng)歷史新高。其中,中小微企業(yè)作出的貢獻(xiàn),占了近九成。

　　一個(gè)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)不發(fā)達(dá),很大程度上取決于市場(chǎng)主體的數(shù)量。市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)的欣欣向榮,折射出重慶蓬勃的創(chuàng)業(yè)熱情。這座新興的直轄市,正在成為一座創(chuàng)業(yè)之城。

　　降低創(chuàng)業(yè)門檻的改革新舉措

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出,要把深化工商登記制度改革作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要舉措來(lái)抓。

　　2014年1月28日,市政府印發(fā)《重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),我市開(kāi)始全面實(shí)施改革,以解決創(chuàng)業(yè)者經(jīng)商辦企業(yè)的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這比全國(guó)注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施時(shí)間提前1個(gè)多月。

　　例如,按照《方案》規(guī)定,除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè),以及募集設(shè)立的股份有限公司等,其他公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。

這就意味著,公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng),公司登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。公司股東(發(fā)起人)認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

再如,該《方案》大幅減少工商登記前置行政許可項(xiàng)目,實(shí)行“先照后證”登記制度。對(duì)依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外,不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度。

市工商局副局長(zhǎng)陳文渝介紹,我市在全國(guó)率先實(shí)施的這項(xiàng)工商登記制度改革,降低了創(chuàng)業(yè)門檻,讓一大批人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,《方案》實(shí)施以來(lái),全市共新設(shè)立各類市場(chǎng)主體11.05萬(wàn)戶,其中企業(yè)3.81萬(wàn)戶,占上半年新增企業(yè)數(shù)的絕大部分,新設(shè)立企業(yè)中九成以上是民營(yíng)企業(yè)。至此,重慶的企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)43萬(wàn)戶,其中,中小微企業(yè)為40.7萬(wàn)戶,占93.9%。

小微企業(yè)成為市場(chǎng)主體中堅(jiān)力量

工商登記制度改革,是我市近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展小微企業(yè)來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力、增加市場(chǎng)主體的又一舉措。

按照國(guó)家工信部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)被劃分為大、中、小、微四種類型,小微企業(yè)是后兩種的統(tǒng)稱。從企業(yè)數(shù)量和提供的就業(yè)崗位上看,它們都已經(jīng)成為市場(chǎng)主體的中堅(jiān)力量。

在我市,按照今年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值在全市GDP中的占比為28.4%,不過(guò),這個(gè)企業(yè)群體占到了全市企業(yè)數(shù)的93.9%,它們提供了400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,占全部就業(yè)人數(shù)的七成以上。

一個(gè)健康的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),是“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”。換句話說(shuō),中小微企業(yè)的數(shù)量,較大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

正是由于看到了小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,我市幾年前就出臺(tái)專門的鼓勵(lì)政策,對(duì)微型企業(yè)予以大力扶持。

目前,重慶已經(jīng)構(gòu)建出一套完整的“1+3+N”微企扶持政策體系。在重慶創(chuàng)辦微企,下崗待業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群,可享受政府一次性給予3萬(wàn)元—5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助、10萬(wàn)元以內(nèi)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)、15萬(wàn)元以內(nèi)的無(wú)抵押擔(dān)保的基準(zhǔn)利率創(chuàng)業(yè)扶持貸款、代賬補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、會(huì)展補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。截至今年6月底,我市已發(fā)展微型企業(yè)31.8萬(wàn)戶(享受財(cái)政補(bǔ)助資金的11.83萬(wàn)戶),上半年平均每個(gè)工作日就有259個(gè)微企誕生。

在鼓勵(lì)發(fā)展微企的同時(shí),我市也加大了對(duì)其他中小企業(yè)的支持力度。例如,近年來(lái),我市通過(guò)積極推動(dòng)樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),為近9000戶中小企業(yè)提供聚集發(fā)展的載體。據(jù)統(tǒng)計(jì),樓宇產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)每平方公里120億元。樓宇產(chǎn)業(yè)園合理地利用有限的土地資源,讓中小企業(yè)集約用地,既緩解了企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)空間欠缺的難題,又有效地提高了土地的利用效率。

政策上的特別鼓勵(lì)與支持,重慶小微企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)——上半年,平均每個(gè)工作日誕生企業(yè)352戶,其中九成以上屬于小微企業(yè)。

市工商局相關(guān)人士認(rèn)為,小微企業(yè)是投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與富民的結(jié)合點(diǎn)。重慶小微企業(yè)的欣欣向榮,從物質(zhì)層面看,它激發(fā)了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和社會(huì)活力;提供了大量就業(yè)崗位,增加了人民收入,從精神層面看,它喚起了全民創(chuàng)業(yè)熱情,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。“上半年新設(shè)立企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本金增速創(chuàng)歷史新高,表明重慶的全民創(chuàng)業(yè)熱情已經(jīng)形成。”該人士認(rèn)為。

重慶某指數(shù)研究院發(fā)布的《2013重慶創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境藍(lán)皮書》,也佐證了上述人士的判斷。這份材料顯示,2013年,擁有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的重慶人高達(dá)38.7%,創(chuàng)業(yè)夢(mèng)排在社會(huì)夢(mèng)想全景圖的第一位。僅從大學(xué)畢業(yè)生看,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市大學(xué)生中創(chuàng)業(yè)者占比已經(jīng)連續(xù)三年超過(guò)3%,在全國(guó)處于較高水平。

重慶人為何樂(lè)于創(chuàng)業(yè)?

首先歸功于這座城市固有的創(chuàng)業(yè)基因。“從歷史文化上看,堅(jiān)韌執(zhí)著的纖夫文化加上開(kāi)埠以來(lái)的商業(yè)文化融合,形成了重慶特有的碼頭文化。重慶人熱情、豪爽、好動(dòng),不甘寂寞,勇于打拼,這種品性使重慶人易有創(chuàng)業(yè)基因。”市人大常委會(huì)副主任楊慶育說(shuō)。

碼頭文化締造的創(chuàng)業(yè)基因,讓重慶一度成為發(fā)達(dá)的商業(yè)城市。來(lái)自市工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示,從重慶開(kāi)埠到辛亥革命前后,重慶每年進(jìn)出口貿(mào)易總額占全川的80%,全川民營(yíng)工礦企業(yè)超過(guò)四成在重慶。抗戰(zhàn)期間,重慶集中了全國(guó)九成以上的工礦企業(yè),是中國(guó)后方最為重要、唯一有著完整工業(yè)體系的工業(yè)區(qū)。

而工商登記制度改革、鼓勵(lì)和扶持微企的優(yōu)惠政策,以及直轄以來(lái)我市已經(jīng)形成低融資成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低物流成本、低稅費(fèi)成本的“五低”投資環(huán)境,則成為激發(fā)重慶全民創(chuàng)業(yè)熱情的又一動(dòng)因。

清華大學(xué)教授崔之元舉例說(shuō),僅以稅費(fèi)一項(xiàng)而言,重慶一直執(zhí)行國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所允許的15%的所得稅稅率,而許多西部省市迫于財(cái)政壓力早已放棄這一優(yōu)惠,“在重慶,不僅工業(yè)企業(yè)享受,第三產(chǎn)業(yè)也享受這一政策。”他說(shuō)。

在“五低”之外,我市還出臺(tái)系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠措施。例如,我市每年拿出20億元,用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金。

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讓工商登記便利到“幾乎沒(méi)有門檻”

我市將再出優(yōu)惠措施鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展

重慶日?qǐng)?bào)訊 (首席記者 吳剛)記者近日從市中小企業(yè)局獲悉,我市將從5個(gè)方面制定16條政策措施,進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持小微企業(yè)發(fā)展。

市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹,目前我市小微企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60%,但這個(gè)企業(yè)群體要進(jìn)一步提質(zhì)增效,目前還面臨融資成本高、集聚發(fā)展空間缺乏、企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重等難題。

為此,我市已經(jīng)制定了《重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制專項(xiàng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),按照“放開(kāi)、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的要求,為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

《方案》主要包括5個(gè)方面。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,除了注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”等制度外,我市還將通過(guò)工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼及公章并聯(lián)審批,一次性辦結(jié)企業(yè)設(shè)立的相關(guān)證照和手續(xù),讓工商登記便利到“幾乎沒(méi)有門檻”。

在融資方面,該《方案》建議各商業(yè)銀行每年要單列信貸計(jì)劃,確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,增量不低于上年同期。銀行對(duì)直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的收費(fèi),要一律取消,嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為;微企可申請(qǐng)15萬(wàn)元以內(nèi)兩年期的創(chuàng)業(yè)貸款,貸款利率執(zhí)行同期基準(zhǔn)利率的銀行,可得到市財(cái)政一個(gè)百分點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì);擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)融資貸款收取的擔(dān)保費(fèi)率在2%以下的新增擔(dān)保發(fā)生額,由市財(cái)政補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面,以稅收優(yōu)惠為例,我市將對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè),暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

在拓展集聚發(fā)展空間方面,我市將按照市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和樓宇業(yè)主讓利的“三個(gè)一點(diǎn)”支持方式,對(duì)入駐小微企業(yè)減免3年房租。

在服務(wù)體系建設(shè)方面,我市將對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及其提供的服務(wù)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì),讓小微企業(yè)享受廉價(jià)甚至免費(fèi)服務(wù)。