市民政局局長劉濤詳解城市公益性公墓建設(shè)目標(biāo)：主城區(qū)3個(gè)公益性公墓擬在二環(huán)周圍選址，今年年底前完成1個(gè)公墓建設(shè)選址和方案論證，2014年底前完成建設(shè)。2015年、2017年分別啟動(dòng)建設(shè)第二個(gè)和第三個(gè)。主城以外的其它區(qū)縣(自治縣)按照《重慶市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合本地實(shí)際，有序推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)。

未來5年內(nèi)，我市計(jì)劃在主城二環(huán)周圍交通方便的地段，分年度選址新建3個(gè)規(guī)模為400畝左右的城市公益性公墓，建設(shè)總規(guī)模為1200畝，滿足主城區(qū)中低收入群眾10年的安葬需求。

我市為何要大力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)？公益性公墓建成后，是否能滿足中低收入群眾的基本喪葬需求？帶著這些問題，9月17日，記者對(duì)市民政局局長劉濤進(jìn)行了專訪。

殯葬服務(wù)水平與人民群眾要求還存在差距

紅白喜事，歷來是我國老百姓日常生活中的大事。近年來，各級(jí)政府加快了殯葬改革的力度，加強(qiáng)了殯葬設(shè)施建設(shè)的投入，全市殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，殯葬服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，喪葬費(fèi)用的不斷攀升成為各界群眾廣泛關(guān)注的問題，民間甚至還出現(xiàn)了“死不起”的戲謔之詞。

從相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)看，2012年我市主城區(qū)居民辦理喪事的安葬費(fèi)用平均超過3萬元。劉濤坦言，我市殯葬服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與社會(huì)需求不相適應(yīng)的矛盾正日漸突出：“主要表現(xiàn)在基本殯葬公共服務(wù)能力不足，中低收入群眾喪葬負(fù)擔(dān)較重，殯葬服務(wù)水平同人民群眾的殯葬服務(wù)需求還有較大差距。”

究其原因，客觀在于殯葬服務(wù)目前普遍以民營企業(yè)提供的市場化服務(wù)為主，由企業(yè)實(shí)行自主定價(jià)，市場調(diào)節(jié)。政府通過建立殯葬救助制度，免除了低保對(duì)象等困難群眾的基本喪葬費(fèi)用。為切實(shí)解決好中低收入群眾反映突出的喪葬價(jià)格偏高的問題，市政府常務(wù)會(huì)議近期審議通過加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的方案，將提升殯葬公共服務(wù)能力，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，平抑殯葬消費(fèi)價(jià)格，保障群眾基本殯葬服務(wù)需求作為我市殯葬改革的重要任務(wù)。

多方減費(fèi)降低公益性公墓建設(shè)成本

劉濤說，先在主城規(guī)劃新建城市公益性公墓，是由于主城是全市城市人口最集中的區(qū)域：“根據(jù)主城區(qū)經(jīng)營性公墓土地剩余現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)人口總數(shù)、死亡率以及公益安葬選擇率等因素測算，我們計(jì)劃在主城二環(huán)周圍交通便利的地段，分年度選址新建3個(gè)規(guī)模為400畝左右的城市公益性公墓。”劉濤說，3個(gè)公墓建設(shè)總規(guī)模為1200畝，可滿足主城區(qū)中低收入群眾10年安葬需求。

修建3個(gè)公益性公墓，資金如何籌集？市政府常務(wù)會(huì)議通過的建設(shè)方案確定，每個(gè)公墓總投資5.24億元，其中4.74億元由銀行貸款解決，5000萬元公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，則由市財(cái)政一次性補(bǔ)貼解決。

劉濤表示，由于城市公益性公墓定位是滿足中低收入群眾喪葬需求，因此由政府主導(dǎo)修建，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥并減免土地征用和建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)，而公墓的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼，這樣就降低了公益性公墓的建設(shè)成本：“公墓建成后，將按照保本微利的成本價(jià)銷售，預(yù)計(jì)墓位會(huì)比現(xiàn)在經(jīng)營性公墓的均價(jià)便宜50%，直接讓利于民。”

根據(jù)規(guī)劃，今年年底前我市將啟動(dòng)1個(gè)城市公益性公墓的建設(shè)選址和方案論證，明年內(nèi)完成建設(shè)。2015年、2017年再分別啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)城市公益性公墓。

劉濤還表示，主城以外的其他區(qū)縣也要按照《重慶市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合本地實(shí)際情況，逐步有序推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)。

公益性公墓與經(jīng)營性公墓合理互補(bǔ)，滿足喪事多樣化需求

公益性公墓價(jià)格較低，那么其環(huán)境和景觀是否會(huì)受到影響？對(duì)此，劉濤表示完全不用擔(dān)心：修建公益性公墓是政府為了滿足中低收入群眾喪葬需求而開展的民心工程，雖然價(jià)格低于經(jīng)營性公墓，但在環(huán)境、景觀、交通等綜合配套服務(wù)方面都會(huì)精心考慮，突出莊嚴(yán)肅穆的基調(diào)。

公益性公墓建成投入使用后，是否會(huì)影響其它經(jīng)營性公墓的建設(shè)和銷售？劉濤表示，對(duì)此也不必?fù)?dān)心，城市公益性公墓定位在基本檔次，與經(jīng)營性公墓合理互補(bǔ)，形成不同檔次墓位合理供給的市場格局�；�本檔墓位由公益性公墓提供，保障中低收入群眾的基本安葬需求；中高檔墓位由經(jīng)營性公墓提供，滿足喪事多樣化需求。同時(shí)，今后有了公益性公墓參與競爭，對(duì)整個(gè)公墓市場也會(huì)發(fā)揮積極的調(diào)控作用。劉濤表示，通過這些工程建設(shè)和配套設(shè)施，我市中低收入群眾的基本安葬需求將得到有效保障。

據(jù)重慶日?qǐng)?bào)

數(shù)據(jù)>

3萬元

2012年我市主城區(qū)居民辦理喪事的安葬費(fèi)用平均超過3萬元。

選址

主城區(qū)3個(gè)公益性公墓擬在二環(huán)周圍選址。

面積

每個(gè)面積400畝左右，建設(shè)總規(guī)模為1200畝，滿足主城區(qū)中低收入群眾10年的安葬需求。

進(jìn)度

今年年底前完成1個(gè)公墓建設(shè)選址和方案論證，2014年底前完成建設(shè)。2015年、2017年分別啟動(dòng)建設(shè)第二個(gè)和第三個(gè)。

投資

每個(gè)公墓總投資5.24億元，其中4.74億元由銀行貸款解決，5000萬元公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，則由市財(cái)政一次性補(bǔ)貼解決。

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