重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程
時(shí)間：2018-12-17 來源：重慶網(wǎng) 作者：cqw.cc 我要糾錯(cuò)
渝民發(fā)〔2016〕80號
各區(qū)縣（自治縣）民政局、兩江新區(qū)社會保障局，萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，市民政局制定了《重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程》和《重慶市最低生活保障動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批規(guī)程》和《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》同時(shí)廢止。
重慶市民政局
2016年12月30日
重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程
為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）申請審批工作，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號）、《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈社會救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014〕55號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。
一、提出申請
（一）資格條件。本市居民，其家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出符合《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》規(guī)定的，可以按程序申請低保。
有承包土地或參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民申請農(nóng)村低保；原農(nóng)轉(zhuǎn)城居民申請城市低保。
（二）書面申請。申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請。共同生活的家庭成員戶籍不一致的，可自主選擇在任一成員的戶籍地提出申請。家庭成員申請有困難的，可以委托代理人或村民委員會、居民委員會代為提出申請。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其申請確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供幫助。
脫離家庭、在宗教場所居住一年（含）以上的生活困難的宗教教職人員可單獨(dú)提出申請。
（三）申請材料。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面申明家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，承諾所提供的信息真實(shí)、有效。應(yīng)當(dāng)提供的申請材料包括：
1.最低生活保障申請書；
2.居民戶口簿、居民身份證、居住證復(fù)印件；
3.重慶市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書；
4.家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出狀況相關(guān)有效證明材料；
5.其他相關(guān)有效證明材料。
二、審查受理
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理最低生活保障申請。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行定期集中受理；實(shí)行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時(shí)間。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，出具受理通知書；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，并出具補(bǔ)正告知書。
申請人及其家庭成員與低保經(jīng)辦人員和村民委員會、居民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對其進(jìn)行備案登記。
低保經(jīng)辦人員是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的區(qū)縣（自治縣）民政局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
三、調(diào)查核實(shí)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理低保申請后，應(yīng)當(dāng)在村民委員會、居民委員會的協(xié)助下，組織駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查采取以下方式：
（一）信息比對。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向區(qū)縣（自治縣）核查認(rèn)定中心提交對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查認(rèn)定的委托書。區(qū)縣（自治縣）核查認(rèn)定中心接受符合規(guī)定的委托后，通過社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對，獲取申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息，并出具核查認(rèn)定報(bào)告。
經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對符合條件的低保申請，應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織復(fù)查。
（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員進(jìn)入申請人家中，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和日常開支等家庭實(shí)際生活狀況。
（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）走訪了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入情況、財(cái)產(chǎn)情況和日常實(shí)際生活狀況。
（四）信函索證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以信函方式向相關(guān)單位或部門索取相關(guān)證明材料。
戶籍地和居住地不一致的，戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可委托居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代為入戶調(diào)查、鄰里訪問。
四、群眾評議
家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請家庭的多少和分布情況，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中、分片組織、逐村逐居等方式，組織開展群眾評議，對申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出情況的真實(shí)性進(jìn)行評議。
（一）會前準(zhǔn)備。提前準(zhǔn)備申請人提交的材料、調(diào)查核實(shí)材料、群眾評議表決票，按照就近、便利、能容納適量居民旁聽的要求設(shè)置群眾評議場地，并提前通知群眾評議的時(shí)間、地點(diǎn)。
（二）參加人員。
1.評議小組成員。評議小組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在村（居）黨組織、村民委員會、居民委員會成員，轄區(qū)人大代表和政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表中確定20－30人組成。評議時(shí)，在評議小組成員中隨機(jī)抽選7－9人。
2.低保申請人。申請人應(yīng)參加群眾評議，無特殊情況不參加群眾評議的，視為自動(dòng)放棄。因特殊情況不能到會的，可委托其家庭18周歲以上成員或書面委托其代理人參會。
3.調(diào)查人員。包括參與低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保工作人員、駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員。
（三）會議程序。包括宣講低保政策、申請人陳述、調(diào)查人員介紹調(diào)查核實(shí)情況、評議人員詢問、現(xiàn)場評議表決、公布結(jié)果、簽字確認(rèn)等。
（四）結(jié)果運(yùn)用。評議小組成員全部認(rèn)可的，群眾評議即為通過。評議小組成員有不認(rèn)可、且理由充分的，應(yīng)當(dāng)針對不認(rèn)可原因進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
申請人對評議結(jié)果有異議的，須提供新的證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)，做出調(diào)查結(jié)論。
群眾評議結(jié)果只供審核審批參考，不得作為是否將申請人納入低保的依據(jù)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核
群眾評議結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)完成審核，并將初審意見上報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政部門審批。
（一）審核小組成員。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管低保工作的領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）干部、社會事務(wù)辦公室（民政辦）主任和參與調(diào)查人員等7－9人組成。每次審核到會人員不得少于5人。
（二）集體研究審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管低保工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開審核會議，由社會事務(wù)辦公室（民政辦）主任或低保工作人員逐一介紹申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和群眾評議結(jié)果，并提出是否納入保障及保障金額的建議，經(jīng)參會人員集體討論，形成審核意見，并簽字確認(rèn)。
確定保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算，家庭成員中有重點(diǎn)保障人員的還應(yīng)計(jì)算重點(diǎn)保障金額。
（三）審核后公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上報(bào)審核意見前，根據(jù)審核會議形成的審核意見，將擬納入和不納入保障的家庭相關(guān)信息通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會在村（居）務(wù)公開欄公示7日。對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。重新調(diào)查核實(shí)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請人所在村或者社區(qū)公示3日。
（四）上報(bào)審批。根據(jù)審核結(jié)果填寫審核審批表，按擬納入和不納入兩類整理申請人相關(guān)材料，報(bào)送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。報(bào)送的材料包括：
1.申請審批材料（審核審批表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表、群眾評議結(jié)果、公示情況以及申請人提供的相關(guān)材料等）；
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保申請審核結(jié)果；
3.近親屬備案登記表。
六、區(qū)縣（自治縣）民政局審批
區(qū)縣（自治縣）民政局收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出審批決定。
（一）材料審查。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料、群眾評議結(jié)果、公示情況和審核意見。材料不完備的應(yīng)及時(shí)退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處補(bǔ)齊后重新上報(bào)。
（二）隨機(jī)抽查。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，采取多種形式，根據(jù)上報(bào)的申請材料進(jìn)行隨機(jī)抽查。對已經(jīng)進(jìn)行近親屬備案登記的低保申請，要逐一核實(shí)。
（三）評審會審議。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和入戶抽查情況，召開由分管局長主持，低�？疲ㄖ行模┛崎L（主任）和低保經(jīng)辦人員參加的評審會討論審定，形成審批意見，并由參加評審的人員簽字確認(rèn)。審批中有疑問、有舉報(bào)或需重點(diǎn)調(diào)查的，區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有條件的區(qū)縣（自治縣）可采取部門聯(lián)審或邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會經(jīng)辦人員參與審批。
（四）做出審批決定。對符合條件的在審批表上簽字蓋章，下發(fā)低保審批結(jié)果通知書；對不符合條件的，下發(fā)低保審批決定書，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處書面告知申請人并說明理由。
申請審批材料（包括不予納入的）應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處存檔。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將批準(zhǔn)的低保對象長期公示。
七、發(fā)放低保證和低保金
（一）發(fā)放低保證。區(qū)縣（自治縣）民政局按A、B、C三類分別填寫《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及有效期，并加蓋印章，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)放到低保戶。
（二）發(fā)放低保金。低保金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起按月發(fā)放。區(qū)縣（自治縣）民政局將低保金發(fā)放領(lǐng)取表送同級財(cái)政局審核后，由財(cái)政部門采取國庫集中支付或通過金融機(jī)構(gòu)代發(fā)的方式將低保金直接支付到低保對象的個(gè)人賬戶。
八、辦理時(shí)限
最低生活保障審核審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不包括群眾評議和公示期限）。有疑問或有異議需要組織再次調(diào)查核實(shí)的，可延長30個(gè)工作日做出審批決定。區(qū)縣（自治縣）民政局可根據(jù)本地實(shí)際，明確審核審批各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限。
附件：1.重慶市最低生活保障申請審核審批流程圖
2.最低生活保障申請受理通知書
3.最低生活保障申請補(bǔ)正告知書
4. 重慶市最低生活保障申請書
5. 最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果通知書
6. 重慶市最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表
7. 低保經(jīng)辦人員、村（居）民委員會成員近親屬申請低保備案登記表
8. 關(guān)于提供收入證明的函
9. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況群眾評議通知
10. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況群眾評議表
決表
11. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況群眾評議結(jié)果
12. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市（農(nóng)村）低保申請審核結(jié)果
13. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭審核意見公示
14. 重慶市最低生活保障審核審批表
15. 城市（農(nóng)村）低保審批結(jié)果通知書
16. 最低生活保障審批決定書
17. 城市（農(nóng)村）最低生活保障金發(fā)放明細(xì)表
各區(qū)縣（自治縣）民政局、兩江新區(qū)社會保障局，萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，市民政局制定了《重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程》和《重慶市最低生活保障動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批規(guī)程》和《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》同時(shí)廢止。
重慶市民政局
2016年12月30日
重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程
為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）申請審批工作，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號）、《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈社會救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014〕55號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。
一、提出申請
（一）資格條件。本市居民，其家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出符合《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》規(guī)定的，可以按程序申請低保。
有承包土地或參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民申請農(nóng)村低保；原農(nóng)轉(zhuǎn)城居民申請城市低保。
（二）書面申請。申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請。共同生活的家庭成員戶籍不一致的，可自主選擇在任一成員的戶籍地提出申請。家庭成員申請有困難的，可以委托代理人或村民委員會、居民委員會代為提出申請。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其申請確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供幫助。
脫離家庭、在宗教場所居住一年（含）以上的生活困難的宗教教職人員可單獨(dú)提出申請。
（三）申請材料。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面申明家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，承諾所提供的信息真實(shí)、有效。應(yīng)當(dāng)提供的申請材料包括：
1.最低生活保障申請書；
2.居民戶口簿、居民身份證、居住證復(fù)印件；
3.重慶市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書；
4.家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出狀況相關(guān)有效證明材料；
5.其他相關(guān)有效證明材料。
二、審查受理
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理最低生活保障申請。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行定期集中受理；實(shí)行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時(shí)間。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，出具受理通知書；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，并出具補(bǔ)正告知書。
申請人及其家庭成員與低保經(jīng)辦人員和村民委員會、居民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對其進(jìn)行備案登記。
低保經(jīng)辦人員是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的區(qū)縣（自治縣）民政局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
三、調(diào)查核實(shí)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理低保申請后，應(yīng)當(dāng)在村民委員會、居民委員會的協(xié)助下，組織駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查采取以下方式：
（一）信息比對。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向區(qū)縣（自治縣）核查認(rèn)定中心提交對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查認(rèn)定的委托書。區(qū)縣（自治縣）核查認(rèn)定中心接受符合規(guī)定的委托后，通過社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對，獲取申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息，并出具核查認(rèn)定報(bào)告。
經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對符合條件的低保申請，應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織復(fù)查。
（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員進(jìn)入申請人家中，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和日常開支等家庭實(shí)際生活狀況。
（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）走訪了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入情況、財(cái)產(chǎn)情況和日常實(shí)際生活狀況。
（四）信函索證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以信函方式向相關(guān)單位或部門索取相關(guān)證明材料。
戶籍地和居住地不一致的，戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可委托居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代為入戶調(diào)查、鄰里訪問。
四、群眾評議
家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請家庭的多少和分布情況，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中、分片組織、逐村逐居等方式，組織開展群眾評議，對申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出情況的真實(shí)性進(jìn)行評議。
（一）會前準(zhǔn)備。提前準(zhǔn)備申請人提交的材料、調(diào)查核實(shí)材料、群眾評議表決票，按照就近、便利、能容納適量居民旁聽的要求設(shè)置群眾評議場地，并提前通知群眾評議的時(shí)間、地點(diǎn)。
（二）參加人員。
1.評議小組成員。評議小組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在村（居）黨組織、村民委員會、居民委員會成員，轄區(qū)人大代表和政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表中確定20－30人組成。評議時(shí)，在評議小組成員中隨機(jī)抽選7－9人。
2.低保申請人。申請人應(yīng)參加群眾評議，無特殊情況不參加群眾評議的，視為自動(dòng)放棄。因特殊情況不能到會的，可委托其家庭18周歲以上成員或書面委托其代理人參會。
3.調(diào)查人員。包括參與低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保工作人員、駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員。
（三）會議程序。包括宣講低保政策、申請人陳述、調(diào)查人員介紹調(diào)查核實(shí)情況、評議人員詢問、現(xiàn)場評議表決、公布結(jié)果、簽字確認(rèn)等。
（四）結(jié)果運(yùn)用。評議小組成員全部認(rèn)可的，群眾評議即為通過。評議小組成員有不認(rèn)可、且理由充分的，應(yīng)當(dāng)針對不認(rèn)可原因進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
申請人對評議結(jié)果有異議的，須提供新的證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)，做出調(diào)查結(jié)論。
群眾評議結(jié)果只供審核審批參考，不得作為是否將申請人納入低保的依據(jù)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核
群眾評議結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)完成審核，并將初審意見上報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政部門審批。
（一）審核小組成員。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管低保工作的領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）干部、社會事務(wù)辦公室（民政辦）主任和參與調(diào)查人員等7－9人組成。每次審核到會人員不得少于5人。
（二）集體研究審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管低保工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開審核會議，由社會事務(wù)辦公室（民政辦）主任或低保工作人員逐一介紹申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和群眾評議結(jié)果，并提出是否納入保障及保障金額的建議，經(jīng)參會人員集體討論，形成審核意見，并簽字確認(rèn)。
確定保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算，家庭成員中有重點(diǎn)保障人員的還應(yīng)計(jì)算重點(diǎn)保障金額。
（三）審核后公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上報(bào)審核意見前，根據(jù)審核會議形成的審核意見，將擬納入和不納入保障的家庭相關(guān)信息通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會在村（居）務(wù)公開欄公示7日。對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。重新調(diào)查核實(shí)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請人所在村或者社區(qū)公示3日。
（四）上報(bào)審批。根據(jù)審核結(jié)果填寫審核審批表，按擬納入和不納入兩類整理申請人相關(guān)材料，報(bào)送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。報(bào)送的材料包括：
1.申請審批材料（審核審批表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表、群眾評議結(jié)果、公示情況以及申請人提供的相關(guān)材料等）；
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保申請審核結(jié)果；
3.近親屬備案登記表。
六、區(qū)縣（自治縣）民政局審批
區(qū)縣（自治縣）民政局收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出審批決定。
（一）材料審查。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料、群眾評議結(jié)果、公示情況和審核意見。材料不完備的應(yīng)及時(shí)退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處補(bǔ)齊后重新上報(bào)。
（二）隨機(jī)抽查。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，采取多種形式，根據(jù)上報(bào)的申請材料進(jìn)行隨機(jī)抽查。對已經(jīng)進(jìn)行近親屬備案登記的低保申請，要逐一核實(shí)。
（三）評審會審議。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和入戶抽查情況，召開由分管局長主持，低�？疲ㄖ行模┛崎L（主任）和低保經(jīng)辦人員參加的評審會討論審定，形成審批意見，并由參加評審的人員簽字確認(rèn)。審批中有疑問、有舉報(bào)或需重點(diǎn)調(diào)查的，區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有條件的區(qū)縣（自治縣）可采取部門聯(lián)審或邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會經(jīng)辦人員參與審批。
（四）做出審批決定。對符合條件的在審批表上簽字蓋章，下發(fā)低保審批結(jié)果通知書；對不符合條件的，下發(fā)低保審批決定書，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處書面告知申請人并說明理由。
申請審批材料（包括不予納入的）應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處存檔。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將批準(zhǔn)的低保對象長期公示。
七、發(fā)放低保證和低保金
（一）發(fā)放低保證。區(qū)縣（自治縣）民政局按A、B、C三類分別填寫《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及有效期，并加蓋印章，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)放到低保戶。
（二）發(fā)放低保金。低保金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起按月發(fā)放。區(qū)縣（自治縣）民政局將低保金發(fā)放領(lǐng)取表送同級財(cái)政局審核后，由財(cái)政部門采取國庫集中支付或通過金融機(jī)構(gòu)代發(fā)的方式將低保金直接支付到低保對象的個(gè)人賬戶。
八、辦理時(shí)限
最低生活保障審核審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不包括群眾評議和公示期限）。有疑問或有異議需要組織再次調(diào)查核實(shí)的，可延長30個(gè)工作日做出審批決定。區(qū)縣（自治縣）民政局可根據(jù)本地實(shí)際，明確審核審批各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限。
附件：1.重慶市最低生活保障申請審核審批流程圖
2.最低生活保障申請受理通知書
3.最低生活保障申請補(bǔ)正告知書
4. 重慶市最低生活保障申請書
5. 最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果通知書
6. 重慶市最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表
7. 低保經(jīng)辦人員、村（居）民委員會成員近親屬申請低保備案登記表
8. 關(guān)于提供收入證明的函
9. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況群眾評議通知
10. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況群眾評議表
決表
11. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況群眾評議結(jié)果
12. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市（農(nóng)村）低保申請審核結(jié)果
13. 城市（農(nóng)村）低保申請家庭審核意見公示
14. 重慶市最低生活保障審核審批表
15. 城市（農(nóng)村）低保審批結(jié)果通知書
16. 最低生活保障審批決定書
17. 城市（農(nóng)村）最低生活保障金發(fā)放明細(xì)表
標(biāo)簽：
