重慶市高法院制定了《重慶市高級人民法院人身安全保護(hù)令工作指引》（以下簡稱《指引》），旨在有效預(yù)防和制止家庭暴力，加大反家庭暴力的力度。

申請主體為家庭成員

《指引》中提到，人身安全保護(hù)令的申請主體為家庭成員，家庭成員指配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，公婆、岳父母、兒媳、女婿。

家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人，以及婚姻關(guān)系終止、解除或者監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后仍共同生活的人申請人身安全保護(hù)令的，可以參照該工作指引執(zhí)行。

申請條件有哪些？

需要注意的是，申請人申請人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)符合《反家庭暴力法》第二十七條規(guī)定的條件：有明確的被申請人、有具體的請求、有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。

對于申請人申請請求的內(nèi)容不足以保護(hù)其人身安全的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其履行釋明義務(wù)，增加相應(yīng)的申請請求。

對于申請人缺乏舉證能力的，人民法院則應(yīng)當(dāng)向其履行釋明義務(wù)，指導(dǎo)申請人舉證，同時(shí)也可以將相關(guān)情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等，由該類組織向申請人提供相應(yīng)的援助。

申請人身安全保護(hù)令需要這些材料

《指引》中提到，申請人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書面方式向申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院提出，書面申請確有困難或情況緊急的，可以口頭申請，口頭申請應(yīng)當(dāng)記錄在案，并交由申請人簽名、捺印。申請人提交的申請書應(yīng)當(dāng)載明包括當(dāng)事人基本情況、申請請求、有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)。

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。

申請人身安全保護(hù)令不收取申請費(fèi)

在立案受理方面，人身安全保護(hù)令案件應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立案件單獨(dú)立案，不以當(dāng)事人是否提起離婚訴訟等其他訴訟為前提。申請人身安全保護(hù)令不收取申請費(fèi)，且不需要提供擔(dān)保。

同時(shí)，人身安全保護(hù)令案件不同于訴訟案件，高度蓋然性等證明標(biāo)準(zhǔn)不適用于人身安全保護(hù)令案件。法官對家庭暴力是否存在或是否有家庭暴力之危險(xiǎn)根據(jù)內(nèi)心確信作出判斷。

裁定內(nèi)容可增加具體措施

該《指引》還明確，為增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的可執(zhí)行性和實(shí)效性，人身安全保護(hù)令裁定的主文內(nèi)容可以根據(jù)《反家庭暴力法》第二十九條規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，增加具體措施。

禁止被申請人實(shí)施家庭暴力的，可同時(shí)裁定責(zé)令被申請人遷出申請人住所以及采取其他隔離措施和防止、救濟(jì)措施。禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬的，可以裁定被申請人具體的隔離距離和活動(dòng)范圍。責(zé)令被申請人遷出申請人住所的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)裁定被申請人返回住所的程序以及限制被申請人活動(dòng)的距離和范圍的措施等。

人身安全保護(hù)令的有效期不超過六個(gè)月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

在裁定執(zhí)行方面，被申請人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由人民法院予以訓(xùn)誡，并根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。
 

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原始文件：
 

經(jīng)市高法院審判委員會2019年第22次會議審議，通過了《重慶市高級人民法院人身安全保護(hù)令工作指引》，現(xiàn)予以全文發(fā)布。

《重慶市高級人民法院人身安全保護(hù)令工作指引》

 

為有效預(yù)防和制止家庭暴力，加大反家庭暴力的力度，提高人身安全保護(hù)令裁定的質(zhì)量、效率和效果，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》）等規(guī)定，結(jié)合我市人身安全保護(hù)令審判執(zhí)行工作實(shí)際，制定如下指引。

 

一、申請主體

 

1、人身安全保護(hù)令的申請主體為家庭成員，家庭成員指配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，公婆、岳父母、兒媳、女婿。

 

2、家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人，以及婚姻關(guān)系終止、解除或者監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后仍共同生活的人申請人身安全保護(hù)令的，可以參照本工作指引執(zhí)行。

 

二、申請條件

 

3、申請人申請人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)符合《反家庭暴力法》第二十七條規(guī)定的條件：有明確的被申請人、有具體的請求、有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。

 

4、申請人申請請求的內(nèi)容不足以保護(hù)其人身安全的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其履行釋明義務(wù)，增加相應(yīng)的申請請求。

 

5、申請人缺乏舉證能力的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其履行釋明義務(wù)，指導(dǎo)申請人舉證。人民法院也可以將相關(guān)情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等，由該類組織向申請人提供相應(yīng)的援助。

 

三、申請材料

 

6、申請人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書面方式向申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院提出，書面申請確有困難或情況緊急的，可以口頭申請，口頭申請應(yīng)當(dāng)記錄在案，并交由申請人簽名、捺印。申請人提交的申請書應(yīng)當(dāng)載明包括當(dāng)事人基本情況、申請請求、有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)。

 

當(dāng)事人向申請人或被申請人居住地人民法院申請人身安全保護(hù)令的，應(yīng)當(dāng)提交申請人或被申請人實(shí)際居住地的相關(guān)證據(jù)。

 

當(dāng)事人向家庭暴力發(fā)生地的人民法院申請人身安全保護(hù)令的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)警記錄、基層組織或相關(guān)社會組織的接訪登記等能夠證明家庭暴力發(fā)生地的證據(jù)。

 

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。代為申請人身安全保護(hù)令的，應(yīng)提交如下相關(guān)證明材料：

 

（1）申請人近親屬代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交親屬關(guān)系證明；

 

（2）公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公章的申請書和申請人、被申請人身份信息等材料。

 

7、有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的相關(guān)證據(jù)包括申請人的陳述、公安機(jī)關(guān)的報(bào)警記錄、傷情鑒定報(bào)告、醫(yī)院病歷及傷情照片、視聽資料、證人證言以及人民團(tuán)體、社會組織、村（居）民委員會等社會機(jī)構(gòu)的相關(guān)記錄或證明等。

 

8、申請撤銷、變更或者延長人身安全保護(hù)令的，申請人本人或代為申請人應(yīng)向法院提交書面申請，書面申請確有困難或情況緊急的，可以口頭申請，口頭申請應(yīng)當(dāng)記錄在案，并交由申請人簽名、捺印。代為申請人還應(yīng)當(dāng)提交如下相關(guān)證明材料：

 

（1）當(dāng)事人近親屬代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交親屬關(guān)系證明；

 

（2）公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公章的申請書和申請人、被申請人身份信息等材料。

 

四、立案受理

 

9、人身安全保護(hù)令案件應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立案件單獨(dú)立案，不以當(dāng)事人是否提起離婚訴訟等其他訴訟為前提。

 

人民法院受理人身安全保護(hù)令申請，應(yīng)當(dāng)以“人身安全保護(hù)令審查案件”單獨(dú)立案，案號類型代字為“民保令”。

 

當(dāng)事人向人民法院申請撤銷、變更、延長人身安全保護(hù)令的，作“人身安全保護(hù)令變更案件”單獨(dú)立案，案號類型代字為“民保更”。

 

人身安全保護(hù)令需要強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)以“人身安全保護(hù)令執(zhí)行案件”單獨(dú)立案，案號類型代字為“民保執(zhí)”。

 

10、申請人身安全保護(hù)令不收取申請費(fèi)，且不需要提供擔(dān)保。

 

五、審查程序

 

11、人身安全保護(hù)令案件比照特別程序案件進(jìn)行審查。《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋中開庭、證明標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不適用于人身安全保護(hù)令案件。

 

12、人民法院對當(dāng)事人的申請?jiān)瓌t上進(jìn)行書面審查。

 

13、申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護(hù)裁定不服的，可以自裁定生效之日起5日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。當(dāng)事人申請復(fù)議的，人民法院可以以聽證的方式進(jìn)行審查。

 

有條件的人民法院可以委托家事調(diào)查員對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)還可邀請專家輔助人對案件進(jìn)行分析及判斷，供人民法院在作出復(fù)議決定時(shí)參考。

 

人民法院依法作出人身安全保護(hù)令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)令的執(zhí)行。

 

六、證明標(biāo)準(zhǔn)

 

14、人身安全保護(hù)令案件不同于訴訟案件，高度蓋然性等證明標(biāo)準(zhǔn)不適用于人身安全保護(hù)令案件。法官對家庭暴力是否存在或是否有家庭暴力之危險(xiǎn)根據(jù)內(nèi)心確信作出判斷。

 

七、裁定內(nèi)容

 

15、人身安全保護(hù)令裁定的內(nèi)容根據(jù)《反家庭暴力法》第二十九條確定，即：

 

（一）禁止被申請人實(shí)施家庭暴力；

 

（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

 

（三）責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

 

（四）保護(hù)申請人人身安全的其他措施。

 

人民法院作出的人身安全保護(hù)裁定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的請求，不得擅自變更。

 

人民法院發(fā)現(xiàn)《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定的機(jī)構(gòu)未履行保護(hù)義務(wù)的，可以向其上級主管部門或單位發(fā)出司法建議。

 

16、為增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的可執(zhí)行性和實(shí)效性，人身安全保護(hù)令裁定的主文內(nèi)容可以根據(jù)《反家庭暴力法》第二十九條規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，增加具體措施。

 

禁止被申請人實(shí)施家庭暴力的，可同時(shí)裁定責(zé)令被申請人遷出申請人住所以及采取其他隔離措施和防止、救濟(jì)措施。

 

禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬的，可以裁定被申請人具體的隔離距離和活動(dòng)范圍。

 

責(zé)令被申請人遷出申請人住所的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)裁定被申請人返回住所的程序以及限制被申請人活動(dòng)的距離和范圍的措施等。

 

17、人身安全保護(hù)令的有效期不超過六個(gè)月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

 

經(jīng)審查，申請人的撤銷、變更申請系申請人自愿且合法的，人民法院可予準(zhǔn)許撤銷、變更。

 

申請人申請延長的，由人民法院根據(jù)人身安全保護(hù)令裁定執(zhí)行的具體情況來決定是否準(zhǔn)許。

 

八、裁定執(zhí)行

 

18、人身安全保護(hù)令裁定應(yīng)當(dāng)向申請人、被申請人或同住成年家屬、申請人現(xiàn)居住地的轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、村（居）民委員會送達(dá)。

 

代為申請的，人身安全保護(hù)令裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)代為申請的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。

 

人民法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令需要公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等協(xié)助執(zhí)行的，協(xié)助執(zhí)行通知書中協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確具體。

 

19、人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)囟嘣�化解糾紛解決機(jī)制的作用，與婦女聯(lián)合會、公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、關(guān)工委、老齡委等一道共同做好執(zhí)行工作和跟蹤回訪工作。

 

20、被申請人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由人民法院予以訓(xùn)誡，并根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。（全文完）

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